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加速生长新质生产力深入推进新型工业化

2024-06-02

　　2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次整体学习时强调，“生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求和主要着力点”，“必需继续做好立异这篇大文章，推动新质生产力加速生长”。新时代新征程，以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业，实现新型工业化是要害使命。工业和信息化系统要深入学习贯彻习近平总书记关于生长新质生产力的主要叙述，牢牢掌握实现新型工业化这个要害使命，加速生长新质生产力，深入推进新型工业化，推动高质量生长，为中国式现代化提供坚实的物质手艺基础。

　　一、深刻熟悉加速生长新质生产力对深入推进新型工业化的主要意义

　　2023年以来，习近平总书记就生长新质生产力作出一系列主要叙述，深刻回覆了“什么是新质生产力、为什么要生长新质生产力、怎样生长新质生产力”等重大理论和实践问题。习近平总书记关于生长新质生产力的主要叙述，以全新视野深化我们党对生产力生长纪律的熟悉，对马克思主义生产力理论的生长作出原创性孝顺，进一步富厚了习近平经济头脑，为推进新型工业化提供了行动指南和基础遵照。

　　实现制造大国向制造强国转变的必由之路。新质生产力意味着生产力质的跃升，是对古板生产方法的倾覆性厘革。实现工业化是中国共产党矢志不渝的斗争目的。新中国建设以来，中国共产党团结向导天下人民鼎力大举推进社会主义工业化，逐步建设起了自力的、较量完整的工业系统，仅用几十年时间就走完了蓬勃国家几百年走过的工业化历程，乐成走出了一条适合中国国情的工业化蹊径。党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，我国新型工业化生长取得历史性成绩，工业系统全、品种多、规模大的奇异优势越发突出，工业科技立异能力大幅提升，工业结构一连优化升级，企业实力和竞争力显著增强。目今，我国工业生长正处于由大变强的主要关口，生长不平衡不充分问题依然突出，制造业总体上仍处在全球价值链中低端，要害焦点手艺、工业基础能力、高端产品供应等方面保存不少短板弱项。深入推进新型工业化，推动我国工业从中低端迈向中高端，建设制造强国，基础在于彻底挣脱古板经济增添方法、生产力生长路径，打造新优势，增强新动能。新时代新征程上，必需把生长新质生产力摆在突出主要位置，推进质量厘革、效率厘革、动力厘革，提高全要素生产率，为推进新型工业化注入更为强劲的动力。

　　抢抓新一轮科技革命和工业厘革机缘的一定选择。人类社会每一次重大的科技革命都带来生产力的极大提高和工业结构的优化升级，推动工业化一直向更高水平迈进。目今，新一轮科技革命和工业厘革突飞猛进，全球科技立异空前麋集活跃，信息手艺、制造手艺、新质料手艺、新能源手艺等领域的倾覆性手艺一直涌现，人工智能、互联网、大数据等新兴手艺与古板手艺相团结，发动以绿色、智能、融合为特征的群体性重大手艺厘革，催生一批具有重大影响力的新工业新业态，增进要素及其组合一直优化，推动生产力迭代跃升。天下新一轮科技革命和工业厘革同我国转变生长方法形成历史性交汇，我们既面临千载一时的历史机缘，又面临差别可能被拉大的严肃挑战。新时代新征程上，必需牢牢掌握立异这个引领生长的第一动力，加速提升工业科技立异能力，深化体制机制刷新，生长壮大战略性新兴工业，前瞻结构未来工业，充分运用数智手艺、绿色手艺等先进适用手艺刷新提升古板工业，一连推动新质生产力生长取得新希望新突破，推进新型工业化生长一直迈上新台阶。

　　提升工业链供应链韧性和清静水平的迫切需要。工业链供应链在要害时刻不可掉链子，这是大国经济必需具备的主要特征。当今天下正履历百年未有之大变局，全球工业生长和分工名堂深刻调解，单边主义、�；ぶ饕逑宰派仙�，工业链重组、供应链重构、价值链重塑一直深化，制造业领域国际竞争日趋强烈。特殊是美国大搞“小院高墙”、“脱钩断链”，对我国手艺前进、工业升级的阻止打压一连加剧，我国工业链供应链清静稳固危害增多。加速生长新质生产力，以科技立异引领工业立异，强化要害焦点手艺攻关，推动原创性、倾覆性立异效果竞相涌现，催生新工业新模式新动能，能够显著增强工业链供应链韧性和竞争力。新时代新征程上，必需在生长新质生产力上下功夫，强化立异链工业链深度融合，打好工业基础高级化、工业链现代化的攻坚战，有用提防化解危害挑战，确保推进新型工业化走深走实、行稳致远。

　　二、牢牢掌握生长新质生产力、推进新型工业化的重点使命

　　党的二十大报告明确提出，坚持把生长经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加速建设制造强国。新时代新征程上，我们必需把头脑和行动统一到习近平总书记主要讲话精神和党中央决议安排上来，牢牢掌握高质量生长这个主要使命，在立异、工业、转型、企业等多层面协同发力，加速生长新质生产力，塑造新动能新优势，推进我国工业加速迈向全球价值链中高端，一直开立异型工业化生长新时势。

　　周全提升工业科技立异能力。科技立异是生长新质生产力的焦点要素，必需聚力做好立异这篇大文章，以科技立异推动工业立异，增强工业科技立异系统建设，培育生长新质生产力的新动能。增强要害焦点手艺攻关，抓好重大科技专项和重点研发妄想实验，探索新型举国体制新模式，一体推进手艺攻关、迭代应用、生态培育，加速重大战略性手艺和产品攻关突破。强化企业立异主体职位，落实企业研发用度加计扣除等政策，在企业结构建设更多国家级立异平台，勉励支持有条件的企业肩负国家科技立异项目，指导更多人才、资金、手艺等立异要素向企业集聚。建设高水平工业科技立异平台网络，优化制造业立异中心建设和结构，建设一批试验验证平台和中试平台，提升工业手艺公共服务平台功效。推进立异产品推广应用和迭代升级，着力破解实现手艺突破、产品制造、市场模式、工业生长“一条龙”转化的瓶颈，完善、用好首台（套）首批次等政策，加速科技效果转化为现实生产力。坚持生长高科技、实现工业化、形成新质生产力，推进国家高新手艺工业开发区提质增效，施展国家自主立异树模区作用，打造天下领先科技园区和立异高地。强化工业科技立异服务支持，增进科技服务业高质量生长。

　　提升工业链供应链韧性和清静水平。包管工业系统自主可控、清静可靠是生长新质生产力的主要着力点。围绕生长新质生产力结构工业链，聚焦关系清静生长的领域，打造自主可控、清静可靠的工业链供应链，增强工业生长的接续性和竞争力。周全实验制造业重点工业链高质量生长行动，着力补齐短板、拉长长板、铸造新板，强化工业链上下游协同攻关，化点成珠、串珠成链，确保工业链供应链稳固流通。深入实验工业基础再造工程和重大手艺装备攻关工程，提升基础零部件、基础元器件、基础软件、基础质料等基础产品质量和竞争力，突破一批战略性标记性装备。优化工业链结构，加速建设一批天下级先进制造业集群，建设一批国家新型工业化树模区，支持经济手艺开发区、高新手艺工业开发区、工业园区等种种园区在生长新质生产力上施展更着述用。推动工业有序转移，立异工业转移相助模式，办妥工业转移生长对接运动，构建东中西部工业梯度转移名堂。

　　构建以先进制造业为主干的现代化工业系统。工业是新质生产力的载体。自动顺应和引领新一轮科技革命和工业厘革，把科技立异真正落到工业生长上，推进工业结构优化升级，一直培育新动能、形成新优势。刷新提升古板工业，实验制造业手艺刷新升级工程、制造业卓越质量工程，推动古板制造业向高端化、智能化、绿色化转型，让老树发新芽、添活力，提升在全球工业分工中的职位和竞争力。培育壮大新兴工业，用好海内大市场和富厚应用场景，系统推进手艺立异、规�；ず凸ひ瞪ㄉ�，推动5G、智能网联汽车、新能源、新质料、生物制造、商业航天、低空经济等新兴工业康健有序生长。前瞻结构未来工业，增强前沿手艺研发和应用推广，打造标记性产品，开发人工智能、人形机械人、脑机接口、元宇宙、下一代互联网、6G、量子信息、深�？仗炜⒌刃氯�，修建未来生长新优势。

　　推进数字经济与实体经济深度融合。数据作为数字时代的新型生产要素，是新质生产力生长的主要动力。充分验展数据要素的赋能作用，推进数字经济与实体经济深度融合，加速制造业工业模式和企业形态根天性厘革，推动数字经济做强做优做大。加速制造业数字化转型程序，实验制造业数字化转型行动、智能制造工程、中小企业数字化赋能专项行动，推进新一代信息手艺在制造业全行业全链条普及应用。推感人工智能立异应用，高水平赋能新型工业化。生长数字经济焦点工业，牢靠提升信息通讯业领先职位和竞争力，提升集成电路、要害软件、通讯装备等生长水平，加速5G、物联网、云盘算、大数据、虚拟现实等融合立异。适度超前结构建设5G、数据中心、算力等新型信息基础设施，深入实验工业互联网立异生长工程，打造一批具有全球竞争力的工业互联网平台。提升网络和数据清静包管能力。

　　深入推进工业绿色低碳生长。绿色低碳是新型工业化的生态底色。新质生产力自己就是绿色生产力。牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进工业生长方法立异。稳妥推进工业领域碳减排，落实工业领域以及重点行业碳达峰实验计划，改善工业用能结构，加速节能降碳手艺和产品研发与推广应用，统筹推进钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业碳达峰。构建绿色制造和服务系统，深入实验绿色制造工程，加大绿色产品供应，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，做强绿色制造业，生长绿色低碳工业，推动内河、近海船舶电气化刷新。推进资源节约高效使用，周全推行循环生产方法，加速园区循环化刷新，增进企业、园区、行业、区域间循环链接和协同使用。加速构建资源接纳使用系统，推动再生资源综合使用工业规范生长。

　　着力增进工业经济平稳增添。坚持工业经济稳固和一连增添是生长新质生产力、推进新型工业化的主要基础。落实落细系列稳增添政策行动，坚持制造业比重基本稳固，施展工业稳固宏观经济大盘的“压舱石”作用。施展重点行业、重点地区刊行动用，实验钢铁、石化、汽车等10大行业稳增添事情计划，支持工业大省“勇挑大梁”，牢靠提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域动力源和增添极作用，指导地方驻足外地资源禀赋、工业基础、科研条件等，突出特色优势工业，因地制宜生长新质生产力。着力扩大投资和消耗，落实推动工业领域装备更新实验计划，继续抓好制造业“十四五”妄想重大工程实验，一连开展“提品质、增品种、创品牌”行动，推进新能源汽车、绿色建材、智能家电等优质产品下乡，着力稳住大宗消耗，培育壮大新型消耗。稳固和扩大工业产品出口，牢靠生长“新三样”，打造更多出口增添点。

　　增进种种企业优势互补、竞相生长。企业是天生和生长新质生产力最活跃的主体，生长新质生产力归根究竟要靠企业。指导企业苦练内功，面向新质生产力铸造竞争力，培育天下一流企业，壮大专精特新企业群体。增进国有企业做强做优做大，增强焦点功效，提高焦点竞争力，加速国有经济结构优化和结构调解。培育一批制造业头部企业，聚焦重点行业和领域，支持龙头主干企业优化整合工业链立异链价值链，支持企业间战略相助和强强团结，培育一批具有生态主导力和工业链控制力的一流企业。增进中小企业专精特新生长，增强政策指导，引发涌现更多专精特新企业、“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。增进大中小企业融通生长，构建大中小企业相互依存、相互增进的企业立异生长生态。

　　三、完善生长新质生产力、推进新型工业化的体制机制

　　生产关系必需与生产力生长要求相顺应。习近平总书记强调：“生长新质生产力，必需进一步周全深化刷新，形成与之相顺应的新型生产关系。”要坚持向刷新要动力、向开放要活力，鼎力大举推进制度立异，推动有用市场和有为政府更好团结，买通约束新质生产力生长的堵点卡点，提高资源设置效率，完善工业治理系统，营造优异生长情形，让种种先进优质生产要素向生长新质生产力顺畅流动，为生长新质生产力、推进新型工业化提供强盛动力支持。

　　深化重点领域和要害环节刷新。坚持社会主义市场经济刷新偏向，充分验展市场设置资源的决议性作用，更好施展政府作用，引发新质生产力生长动力活力。坚持“两个绝不摇动”，推动深化国有企业刷新，增进民营经济生长壮大，完善中小企业生长支持政策，健全提防化解拖欠企业账款长效机制，为种种所有制企业创立公正竞争、竞相生长的优异情形。推动建设天下统一大市场，推动要素市场化设置刷新，破除地方�；ず颓虮诶�，增进要素自主有序流动、高效公正设置。加速培育生长数据要素市场，增强数据确权、生意、跨境传输等基础制度建设，规范数据收罗、处置惩罚等行为，培育数据工业谋划主体，构建工业生长优异生态，推动数据价值挖掘与创立，更好赋能新质生产力生长。

　　提升工业治理现代化水平。更好施展战略、妄想、政策、标准指导作用，推进工业治理系统和治理能力现代化，为生长新质生产力、推进新型工业化提供有力包管。施展妄想战略导向作用，健全妄想实验机制，强化政策协同，抓好工业和信息化“十四五”妄想落实，合理指导市场预期和谋划主体行为。完善工业政策系统，优化工业政策实验方法，强化生长实体经济的政策导向，推进工业政策与财税、金融、科技、商业、环保等政策协同，增强宏观政策取向一致性评估，提升政策整体效能。推动优化财税支持政策。落实关于深化制造业金融服务、助力推进新型工业化的通知要求，深化产融相助，扩大实验“科技工业金融一体化”专项，推动科技工业金融良性循环，指导和勉励更多金融资源支持科技立异、先进制造、绿色生长和中小微企业等重点领域。完善工业和信息化领域执法制度系统。增强标准系统建设，提升我国标准的国际化水平。立异治理和服务方法，健全政府部分与企业常态化相同交流机制，增强政策步伐针对性有用性。

　　增强制造业人才步队建设。人是新质生产力天生与生长最活跃的因素，也是最具决议性的因素。人才是第一资源。鼎力大举增强制造业人才步队建设，以铸造重点人才步队为主攻偏向，以实验重大人才项目妄想为抓手，全方位作育、引进和用好人才，充分引发种种人才立异创立的热情与活力。依赖人才生长项目、依托项目作育人才，作育作育一批一流科技领武士才和立异团队。深入实验企业谋划治理人才素质提升工程、知识更新工程，组织开展卓越工程师薪火妄想、制造业人才支持妄想，深化产教融合、校企相助，开展大规模职业手艺培训，作育大批卓越工程师、大国工匠和更多高手艺人才。鼎力大举弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，营造勇于立异、善于立异的优异气氛。

　　扩大高水平对外开放。对外开放为新质生产力生长注入强盛动力。扩大工业和信息化领域高水平对外开放，深度加入全球工业分工和相助，用好全球立异要素资源，为生长新质生产力营造优异国际情形。落实周全作废制造业领域外资准入限制步伐，开展增值电信营业扩大对外开放试点，稳步扩大制度型开放，落实外资企业国民待遇，增强知识产权�；�，一连建设市场化、法治化、国际化一流营商情形，强化重点外资项目服务包管，指导外资更多投向先进制造业、高新手艺、节能环保等领域和中西部、东北地区。深化与共建“一带一起”国家工业优势互补相助，一连推进金砖国家新工业革命同伴关系建设，推动修建清静稳固、流通高效、开放容纳、互利共赢的全球工业链供应链系统。

作者：工业和信息化部党组书记、部长金壮龙

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